创业证书极为有价值，持有此证书者可以优先办理“大学生自主创业证”，申请20万无息贷款，获取国家创业启动资金及每年36500元的创业补助。还能享受政策咨询、法律援助等服务。

创业培训由各地劳动就业局组织，需先报名参加相关课程，完成10天的培训后，将协助办理贷款手续。这些贷款由贴息，减轻创业者的经济压力。

完成培训并通过考核的学员，将获得人力资源和社会劳动保障部及国际劳工组织联合颁发的GYB培训合格证书。在担保的情况下，可获得最高额度的贷款支持。

资格证书是从事各种行业的必备条件，如执业医师资格证、教师资格证书等。在我国，部分职业资格证书会进行等级划分，包括初级、中级、高级、技师和高级技师等。

关于旅馆业的管理，根据《旅馆业治安管理办法》及本市实际情况，制定了详细的细则。所有以客房或床位出租形式经营旅馆的企业，都必须遵守这些规定。公安机关负责旅馆业的治安管理，包括审核开业、指导并监督各项治安管理制度的落实等。

开办旅馆必须符合一系列安全规定，如客房面积、结构、安全设施等。旅馆还需建立各项治安管理制度，配备专职或兼职治安、消防保卫人员。

任何单位和个人开办旅馆，必须在开业前向公安机关申请办理许可证手续。公安机关将在接到申请后十五日内作出审批决定。未取得许可证的单位和个人不得开办旅馆。

旅客住宿时，须按规定填写住宿登记单，旅馆工作人员须查验旅客的有效身份证件。旅馆还需建立访客登记制度，并严格执行存取及交接保管手续。

中国的民营科技企业自1979年以来发展迅速，主要可归纳为三种发展模式：二次创业型、科技人员领办型、外资引入型。这些企业在创新过程中，不仅实现了技术进步，还取得了显著的创新绩效，为社会经济发展做出了重要贡献。

全面总结和广泛宣传科技人员创业模式的成功经验，倡导创业和创新精神。我们利用多种传播渠道，包括电视、报纸、杂志、广播、网络以及各类专场报告会、交流会等形式，来广泛宣扬创业和创新的实践。

建立以“辅导”为核心的中介机构，由国家出资设立，为科技型中小企业提供无偿服务。对于经过认定的民营科技企业或基金项目，除了经济资助，还应引入专家辅导制度。辅导的重点包括：企业内部控制制度及内部稽核审计制度的优化，协助企业完善上市前的准备工作，以及改善企业财务结构。这种辅导不同于一般服务，它针对的是有需求且符合条件的企业。根据科技型小企业的集群发展特点，我们还将开展针对性的集体辅导，内容涵盖企业经营管理、区域产业集群发展、产品形象设计、大型专业产品展销、教育培训、营销渠道建设、新产品研发、区域发展环境规划等。辅导经验的总结和宣传，以及优秀示范企业的评选和成果展示也是我们的工作重点。

第三，将积极选拔企业负责人、经理人以及科研机构和高校的经营管理专家，组建民营科技企业荣誉指导员团队，义务开展企业咨询服务，收集和反映民营科技企业的需求，确保各地辅导服务工作的落实。

第四，国家将设立以国家财政为主的担保基金和创新基金。政策引导固然重要，但更需以建立国家基金为核心，同时引导民间资金的参与。在完善的信用体系基础上，担保基金的担保比例可适当扩大。设立专家评审委员会，对项目的市场风险、技术风险、经营风险和管理风险进行全面评估。创新基金科技项目经过专家评审后，将根据不同情况给予无偿、免息或低息支持，并要求企业有一定自有资金配套。

要使这两个基金有效运作，首先要建立诚信体系，信用记录好的企业可以优先享受各项支持和优惠。组建由各行业专家组成的评审团队，为基金提供服务。金融界将为企业科技产业化项目开发新的金融产品，提供新的资金融通手段，如可转换债券的发行与交易、股票柜台交易等。

第五，将统一规划建立科技产业园区，建设标准厂房，出租给企业用于科技产业化项目。将动员和民间资金，为企业科技产业化项目提供小额周转金贷款的便利渠道。

第六，我们将降低民营科技企业和高新技术企业的认定门槛，让更多的中小企业能够享受到税收优惠政策。我们将确保现行优惠政策能够落到实处。鼓励企业进行并购活动，保证并购后企业能继续享受之前的税收优惠政策。

关于引入外资发展科技产业过程中的主要问题及其解决机制：

主要问题在于如何扩大外资高科技企业的技术溢出效应。根据在江苏昆山、上海嘉定和浙江宁波、台州的调查，我们发现以下问题：引入的外资技术水平不够高；产业导向不明确；外资更倾向于独资形式，导致技术溢出效应受限。

为此，我们提出以下解决措施：

调整外资政策，突出对高新技术外资企业的优惠政策，推动引入外资技术水平的提升。特别是在投资环境*的地区，应侧重引入高新科技外资企业。

各地应根据本地产业聚集特征，积极引入与本地产业关联度高的外商投资，开展本地零配件的配套协作，并尽可能利用本土技术人员和管理人员。

第三，推动内资科技企业与外资企业合作合资，直接借助外资高新技术企业发展本国科技产业，提升科技水平。

第四，鼓励外资企业中的技术和管理人才流动到内资科技企业，内资企业也要加大引智力度，提升科学技术水平。

第五，加强内外资企业的信息交流，通过零部件配套协作会、产品展示会等方式放大外资企业的产品和技术示范效应。鼓励在本地采购零部件、雇佣本地员工的外资企业，并为其提供鼓励措施。

为了更充分地动员民间资金发展科技产业，需要重新界定民营科技企业。在此基础上归纳出三种发展模式：二次创业型、科技人员创业型和外资引入型。这三种模式各有其技术创新特征和发展制约因素。我们将针对每种模式的特点制定相应的发展策略。