农村信用社解读课程

 

背景：

2004年8月17日，*办公厅发布《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》，这个方案再次启动了农村信用改革的新一轮创新，为加快推进农村信用社改革，深化浙江等8省（市）改革试点，进一步扩大试点范围。该方案主要有三方面内容，首先，认真总结8省（市）改革试点经验，明确进一步深化改革试点的指导原则；其次，进一步做好8个试点省（市）深化改革试点工作；第三，进一步扩大农村信用社改革试点范围，北京、天津等21个省（区、市），作为进一步深化农村信用社改革试点地区。2007年8月，随着最后一家省级合作社的正式挂牌，我国新的农村信用社经营管理体制框架已经在全国范围内建立起来。农村信用社改革在产权和管理权方面有很大的突破，首先是强调信用社的商业化、市场化，其次是将信用社的管理权下放给了省级政府，权力的下放有利于因地制宜，但也增加了政府对信用社的行政性控制，同时容易引发信用社的道德风险。因此，了解农村信用社改制的要点，有利于在改制及投资中掌握必要风险，减少弯路。

 

课程收益：

1、了解农村信用社改制的相关概念；

2、了解农村信用社改制中存在的问题；

3、提供相关农村信用社改制的建议。

 

培训对象：

农村信用社成员、股东、管理人员、拟投资农村信用社主体等。

 

培训课纲：

一、农村信用社改制概述

（一） 农村信用社改制的定义

（二） 农村信用社改制的现状

1、产权制度

2、资金运营

3、内部治理

4、监管状况

（三）农村信用社改制的形式

1、农村信用社制度框架内重组模式

2、股份制农村商业银行模式和农村合作银行模式

3、农村信用社改制成农村商业银行

 

二、农村信用社改制中存在的问题

（一）战略投资者引入难。

（二）不良资产置换会产生资产摊销费用。

（三）法人治理不完善影响正常经营。

（四）关注实收资本、资产置换真实性问题。

 

三、农村信用社改制的建议

（一）严把改制关口，避免风险发生。

（二）地方政府要切实发挥作用,给予政策与资金支持。

（三）完善农商行公司治理结构。

 

四、案例解读

长治市以长治屯留农村信用合作社为代表的改制经验案例分析

关键信息：在长治市，以长治屯留农村信用合作社为代表的13家合作社，发展历史悠久，超过60年，而恰恰是这些跨越了一个甲子的历史，却在一定程度上成为这些农信社发展的桎梏，经营包袱体型庞大、资产质量严重堪忧，饱受体制机制不畅的“枷锁”之困和长期低层次发展“瓶颈”制约，由于实际不良贷款占比已经过半，在改制启动之前，当地的13家县级农村信用社中，高风险农信社多达7家，成为全省高风险农信社最多的市之一，对于改制而言，其困难及复杂程度不言而喻。正因其率先在全省通过改制消灭了高风险农信社，长治也成为全省农村信用社改制中消化不良资产、化解高风险及金融业务创新的范本。这13家合作社为处置风险首开先河、创新模式实现互利共赢及转变观念艰难蜕变。

 

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